封面新聞?dòng)浾?宋瀟

2023年8月10日，在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日來(lái)臨之際，成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ海ㄋ拇ù笮茇垏?guó)家公園生態(tài)法庭）將巡回審判庭搬到了大熊貓國(guó)家公園入口社區(qū)，公開開庭審理了一起涉嫌盜伐林木罪的案件。與以往不同的是，在審理過(guò)程中，除了當(dāng)庭認(rèn)證證據(jù)、說(shuō)明理由、作出裁判外，庭審現(xiàn)場(chǎng)多了一個(gè)特殊席位“有專門知識(shí)的人”。

相關(guān)資料顯示，引入“有專門知識(shí)的人”的意見，對(duì)于法官在庭審過(guò)程中審查鑒定意見的合法性和合理性，以及對(duì)于非鑒定類事項(xiàng)作出事實(shí)判斷可以提供幫助。因此，如今在審理具有專業(yè)性的環(huán)境犯罪案件時(shí)，借助“有專門知識(shí)的人”解釋說(shuō)明案件情況，成了法官釋法說(shuō)理的重要環(huán)節(jié)。

在8月10日的庭審現(xiàn)場(chǎng)，法庭判決被告人松某某犯盜伐林木罪，判處有期徒刑二年二個(gè)月，并處罰金一萬(wàn)元；吳某某犯盜伐林木罪，判處拘役四個(gè)月，緩刑六個(gè)月，并處罰金三千元，還需要通過(guò)認(rèn)購(gòu)碳匯的方式，替代修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。

西南石油大學(xué)法學(xué)院副教授崔金星作為“有專門知識(shí)的人”出庭發(fā)表了自己的意見

而在當(dāng)天，針對(duì)案件事實(shí)所涉及的專業(yè)問(wèn)題，經(jīng)法庭審查，認(rèn)為確有必要，根據(jù)《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，依法通知有專門知識(shí)的人到庭。西南石油大學(xué)法學(xué)院副教授崔金星作為“有專門知識(shí)的人”出庭提出了自己的意見，以下是相關(guān)內(nèi)容實(shí)錄：

1.被告人吳某某簽署的低碳行為承諾書，以及實(shí)施的低碳環(huán)保宣傳，公益勞動(dòng)等行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在什么方面？

崔金星副教授：本案被告簽署低碳行為承諾書，自愿承諾在一定期限內(nèi)踐行綠色低碳行為，降低自身行為的碳排放。同時(shí)在自己經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼低碳環(huán)保宣傳告示、向企業(yè)員工及周邊群眾鼓勵(lì)宣傳低碳行為，參加公益勞動(dòng)等行為，一方面是其認(rèn)識(shí)到自身盜伐林木行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，悔過(guò)自新的表現(xiàn)；另一方面也能夠?qū)嶋H減少個(gè)人碳排放，尤其是他的自愿約束行為，是“四川法院司法碳普惠”APP認(rèn)定的綠色低碳行為，是經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)，結(jié)合我國(guó)及四川省綠色低碳發(fā)展要求，基于綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活、綠色公益等公民個(gè)體參與減污降碳活動(dòng)場(chǎng)景，推薦的行為方式。是符合節(jié)能減排領(lǐng)域方法學(xué)、能夠以方法學(xué)規(guī)定的核算計(jì)量方法核查驗(yàn)證的行為方式。也是今后我們建設(shè)綠色低碳循環(huán)型社會(huì)，大力倡導(dǎo)和積極引導(dǎo)的生活方式。

當(dāng)前，我國(guó)在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的政策、措施和方法，能否真正落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，最終都要落腳到每個(gè)社會(huì)個(gè)體的行為的轉(zhuǎn)變。在綠色低碳行為方式還沒(méi)有廣為普及、低碳意識(shí)還不夠強(qiáng)，尤其是涉嫌實(shí)施污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害生態(tài)環(huán)境生態(tài)服務(wù)功能的環(huán)境資源案件的當(dāng)事人，行為改變、矯正的難度更大，他們形成良好低碳行為方式的社會(huì)價(jià)值更大。因此，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律規(guī)范，也都把每個(gè)社會(huì)主體都能夠履行自己保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，積極主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，作為法律實(shí)施的重要目標(biāo)。

因此，公民個(gè)人的自愿約束低碳行為，尤其是經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)介入，認(rèn)定、監(jiān)督實(shí)施的全過(guò)程的行為，對(duì)公眾行為的引導(dǎo)，具有較強(qiáng)的示范意義。一方面可以約束、督促當(dāng)事人形成良好的、符合低碳發(fā)展要求的行為習(xí)慣，進(jìn)而影響其身邊的人，逐漸形成綠色低碳生活消費(fèi)方式；另一方面當(dāng)事人在踐行低碳行為過(guò)程中，不斷增加對(duì)綠色低碳行為的感知，進(jìn)一步加深對(duì)自己違法犯罪行為的深刻反省，避免再次犯罪，起到預(yù)防犯罪的目的。

2.通過(guò)碳積分核算低碳行為并予以注銷，是否符合相關(guān)規(guī)定？

當(dāng)事人自愿約束的低碳行為，是“四川法院司法碳普惠”APP認(rèn)定的活動(dòng)場(chǎng)景和行為方式，是符合節(jié)能降碳領(lǐng)域方法學(xué)規(guī)范要求的，APP內(nèi)部設(shè)定的方法學(xué)和量化規(guī)則，是按照《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》建立區(qū)域碳普惠機(jī)制要求，和四川省有關(guān)建立個(gè)人碳減排積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的要求設(shè)定的。社會(huì)個(gè)體通過(guò)APP采用的方法學(xué)核算的低碳行為，一定意義上可以視為當(dāng)事人為保護(hù)環(huán)境所做出的額外的“貢獻(xiàn)”，按照當(dāng)前四川省有關(guān)碳達(dá)峰碳中和的政策，是倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的行為。

折算的碳積分，在法律屬性上是一種被認(rèn)可、被鼓勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)事人獲得的碳積分，在APP平臺(tái)上注銷，本質(zhì)上是一種“捐贈(zèng)”，結(jié)合本案的背景，是當(dāng)事人對(duì)自己從事違法犯罪行為的一種悔過(guò)自新的表示和意愿，符合當(dāng)前有關(guān)碳達(dá)峰碳中和政策導(dǎo)向和規(guī)定。

3.什么是碳普惠機(jī)制？

碳普惠機(jī)制，是對(duì)微觀主體，如小微企業(yè)、公民個(gè)人、家庭等減少碳排放行為進(jìn)行量化核算，并通過(guò)各種形式的積分制度對(duì)上述行為賦予一定價(jià)值，加以鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持的正向引導(dǎo)機(jī)制。作用是“匯流成川、積小成大”，引導(dǎo)減排量微小而規(guī)模龐大社會(huì)主體的減排行動(dòng)。

碳普惠機(jī)制有三個(gè)核心要點(diǎn)：第一，對(duì)個(gè)體低碳行為的監(jiān)測(cè)量化；第二，對(duì)個(gè)體低碳行為按照一定規(guī)則賦予價(jià)值；第三，設(shè)定激勵(lì)機(jī)制?？梢允巧虡I(yè)激勵(lì)，可以是政策激勵(lì)或其他方式的激勵(lì)。

在我國(guó)碳達(dá)峰碳中和政策背景下，碳普惠機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一種引導(dǎo)全民參與低碳減排行動(dòng)的社會(huì)機(jī)制，盡管當(dāng)前尚未有高位階的立法，但碳普惠地方立法已成趨勢(shì)。

4.碳普惠機(jī)制在環(huán)境司法中是否具有合法性、合理性？

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)整體。生態(tài)環(huán)境中的每一個(gè)要素，每一個(gè)過(guò)程，都是相關(guān)聯(lián)系、互相影響的。當(dāng)事人踐行綠色低碳行為，包括其微觀、細(xì)小的行為改變，盡管不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的積極影響，但潛在的、大量的社會(huì)個(gè)體的自愿低碳行為，匯集到一起，也將是一份不可忽視的力量，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。所以，個(gè)體的點(diǎn)滴、細(xì)小的優(yōu)化改變，仍具有評(píng)價(jià)的法律價(jià)值。

因此，在今年2月份在最高人民法院頒布的司法政策文件，《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》中，明確要求人民法院發(fā)揮審判職能作用，應(yīng)積極推動(dòng)開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范，提升公眾對(duì)自身節(jié)能降碳行為的感知，鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人建立碳賬戶、優(yōu)先使用碳普惠減排量進(jìn)行碳中和，加快形成全民參與的良好格局。

由此可見，在司法過(guò)程中，鼓勵(lì)倡導(dǎo)通過(guò)碳普惠機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾的低碳行為，養(yǎng)成綠色低碳行為方式和消費(fèi)方式，是新時(shí)代賦予司法機(jī)關(guān)的一項(xiàng)改革任務(wù)，也是司法機(jī)關(guān)立足審判職能，高水平參與生態(tài)環(huán)境治理的表現(xiàn)，也是司法機(jī)關(guān)進(jìn)行環(huán)境司法改革創(chuàng)新的重要方向和途徑。在環(huán)境司法中具有合法性、合理性。

5.符合碳普惠的低碳行為還有哪些？當(dāng)事人如何履行？

碳普惠是微觀領(lǐng)域碳減排的重要機(jī)制，是以引導(dǎo)、形成低碳減排社會(huì)行動(dòng)體系，推動(dòng)社會(huì)公眾形成綠色低碳生活觀念、方式、習(xí)慣為目標(biāo)。綜合當(dāng)前的政策和立法規(guī)定，碳普惠機(jī)制實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域主要為交通出行、購(gòu)物消費(fèi)、環(huán)保公益、家居活動(dòng)等場(chǎng)景。

碳普惠機(jī)制的三個(gè)核心要點(diǎn)是是量化、賦值、激勵(lì)。理論上任何滿足三個(gè)要點(diǎn)的低碳行為都可以參與到碳普惠過(guò)程中。

當(dāng)事人具有法律意義的碳普惠機(jī)制下的低碳行為，應(yīng)滿足四個(gè)要求：第一，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在特定碳普惠平臺(tái)注冊(cè)個(gè)人碳賬戶，以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)量化核算低碳行為積分的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)；第二，當(dāng)事人應(yīng)從事經(jīng)特定的碳普惠平臺(tái)認(rèn)可，并有量化核算方法學(xué)支持的綠色低碳行為；第三，當(dāng)事人應(yīng)在碳普惠平臺(tái)“打卡”，以按照積分規(guī)則累計(jì)積分；第四，當(dāng)事人積分累計(jì)到一定額度后，可以參與平臺(tái)設(shè)定的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，也可以主動(dòng)捐贈(zèng)給平臺(tái)。