封面新聞見習(xí)記者 戴云 記者 代睿

4月28日，封面新聞記者從水利部獲悉，截至2023年底，全國已實施700多項合同節(jié)水管理項目（規(guī)模以上），吸引400多家節(jié)水服務(wù)企業(yè)參與合同節(jié)水管理項目，撬動社會資本投資超過80億元，年節(jié)水量超4億立方米，平均節(jié)水率達(dá)20%以上。

何為合同節(jié)水管理？

合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。

2014年，水利部從如何實現(xiàn)政府與市場兩手發(fā)力、更加有效發(fā)揮市場作用推動節(jié)水的角度出發(fā)，提出并推廣合同節(jié)水管理商業(yè)模式，組織開展試點實踐探索。

截至2023年底，實施合同節(jié)水管理項目的省份從8個增至31個；實施領(lǐng)域從最初的節(jié)水灌溉、公共機(jī)構(gòu)和水環(huán)境治理3個領(lǐng)域，拓寬到工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活等10個領(lǐng)域；涌現(xiàn)出“合同節(jié)水+水權(quán)交易”“資源置換型”“效果保證+效益分享”等創(chuàng)新模式。

合同節(jié)水管理納入節(jié)約用水條例

為大力推廣合同節(jié)水管理，水利部積極推動完善合同節(jié)水管理政策體系。

2016年，國家發(fā)展改革委、水利部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行合同節(jié)水管理促進(jìn)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。合同節(jié)水管理連續(xù)被納入國家“十三五”規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃、《國家節(jié)水行動方案》。

2023年，九部委印發(fā)《關(guān)于推廣合同節(jié)水管理的若干措施》。2024年，合同節(jié)水管理納入首部節(jié)約用水行政法規(guī)《節(jié)約用水條例》。

23個省份推出“節(jié)水貸”服務(wù)

水利部還組織制定一系列合同節(jié)水管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括《合同節(jié)水管理技術(shù)通則》《項目節(jié)水量計算導(dǎo)則》《項目節(jié)水評估技術(shù)導(dǎo)則》等國家標(biāo)準(zhǔn)和《公共機(jī)構(gòu)合同節(jié)水管理項目實施導(dǎo)則》《高校合同節(jié)水項目實施導(dǎo)則》《節(jié)水型高校建設(shè)實施方案編制導(dǎo)則》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為實施合同節(jié)水管理項目提供技術(shù)支撐。

水利部還聯(lián)合國家開發(fā)銀行，出臺加大開發(fā)性金融支持力度、提升水安全保障能力的指導(dǎo)意見等一系列金融政策，通過延長貸款期限、優(yōu)惠貸款利率、降低資本金比例等支持不同領(lǐng)域合同節(jié)水管理項目，填補(bǔ)了綠色金融支持合同節(jié)水管理的政策空白。

2019年，江蘇率先出臺“節(jié)水貸”融資服務(wù)政策，開啟金融支持節(jié)水項目點對點服務(wù)模式。目前，福建、浙江、上海、山東、河北等23省區(qū)市陸續(xù)推出“節(jié)水貸”服務(wù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，共為節(jié)水項目提供2100億元貸款。

建成1546所節(jié)水型高校

2019年，水利部提出打造高校合同節(jié)水亮點，聯(lián)合教育部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)高校節(jié)約用水工作的通知》，要求各地積極探索合同節(jié)水管理模式，拓寬資金渠道，調(diào)動社會資本和專業(yè)技術(shù)力量，參與高校節(jié)水。

水利部聯(lián)合教育部等推廣高校合同節(jié)水管理經(jīng)驗做法，在武漢、西安、上海、廣州等高校集中的城市大力推廣合同節(jié)水管理。截至去年底，建成1546所節(jié)水型高校，實施合同節(jié)水管理的高校超300所。

2021年，合同節(jié)水管理服務(wù)平臺上線，集中展示合同節(jié)水管理相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)信息、節(jié)水技術(shù)推廣、典型案例、招投標(biāo)信息等欄目內(nèi)容，積極搭建用水戶與節(jié)水服務(wù)企業(yè)信息交流平臺。

水利部還遴選發(fā)布了四批《國家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄》，會同工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)與裝備目錄》，不斷加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)征集推廣。

水利部表示，合同節(jié)水管理創(chuàng)新模式為社會資本投入節(jié)水改造提供了有效激勵，暢通了節(jié)水技術(shù)改造的資金渠道，調(diào)動了用水戶節(jié)水改造的積極性，激發(fā)了市場節(jié)水源動力。