封面新聞記者 于婷

視頻制作：魏唯、劉承源、周曉鳳、梁家旗、嚴興紅、袁一瑗、劉微

海報設(shè)計：姚海濤

民營經(jīng)濟是典型的“環(huán)境經(jīng)濟”，法治是最好的營商環(huán)境，法治化環(huán)境，最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。2025年出臺的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，為促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的法治保障。

這一期法博士普法微課堂，聯(lián)合四川省發(fā)展和改革委員會，邀請到民營經(jīng)濟發(fā)展局副局長滕釗斌，全國人大代表、四川省律師協(xié)會會長、國浩律師(成都)事務(wù)所首席合伙人、2024年“四川十大法治人物”李世亮，帶大家一起學習新施行的民營經(jīng)濟促進法。

在四川成都某數(shù)字夢工廠內(nèi)，工作人員正在通過動態(tài)捕捉技術(shù)，實現(xiàn)虛擬人物的“擬人化”表達。而背后的裸眼3D大屏，則讓數(shù)千年前的文物變得“伸手可及”。數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的背后，企業(yè)負責人的底氣來自不久前銀行的一筆貸款。

李總的資金難題得到解決，得益于今年5月20日正式施行的民營經(jīng)濟促進法，其中“投資融資促進”一章，明確了通過專項基金、風險補償?shù)葯C制緩解融資難題，助力中小企業(yè)跨越“死亡谷”。有了資金的支持，經(jīng)營主體不斷壯大，面對迅速增加的“個轉(zhuǎn)企”需求，民營經(jīng)濟促進法也明確提出，登記機關(guān)應當提供便捷高效的設(shè)立、變更、注銷服務(wù)，稅務(wù)和有關(guān)部門要為個體工商戶提供指引和便利。

在成都市武侯區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)中心，四川某商貿(mào)有限公司負責人劉女士順利完成了經(jīng)營主體類型變更，由原來的“個體工商戶”升級為“企業(yè)”。

2025年起，成都全面實施個轉(zhuǎn)企“一件事”，推行“一次告知、一表申請、一套材料、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一出件”。截至4月底，全市累計辦理“個轉(zhuǎn)企”1030件，通過改革最大限度保持了企業(yè)經(jīng)營的延續(xù)性，為民營經(jīng)濟發(fā)展蓄勢賦能。

《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》已于5月20日正式施行，這部法律的出臺有哪些背景和意義？

改革開放以來，全國、全省民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。與此同時，促進民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大也面臨一些困難問題，比如：融資難融資貴、合法權(quán)益保護有待加強等，亟須完善相應的制度措施。正是在這樣的背景下，民營經(jīng)濟促進法正式出臺，將黨和國家對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來。

民營經(jīng)濟促進法共9章78條，全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，不僅在總則，而且在公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、法律責任等章節(jié)中，都予以了充分體現(xiàn)。在整個法律條文中，關(guān)于“平等”“公平”“同等”的表述總共有26處，可以說，平等原則貫穿到了促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程各方面。

民營經(jīng)濟促進法的實施，將有力維護民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益、增強企業(yè)家信心、激發(fā)市場活力，以更優(yōu)的發(fā)展“軟”環(huán)境鍛造企業(yè)“硬”實力，推動民營經(jīng)濟發(fā)展開啟新篇章。

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》有哪些創(chuàng)新和突破？

民營經(jīng)濟促進法的制定與施行是我國民營經(jīng)濟法治化進程中的標志性事件。在此之前，我國民營經(jīng)濟的相關(guān)規(guī)范，散見于民法典、公司法、中小企業(yè)促進法等法律以及各類政策文件中，內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，難以從根本上消除困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙。

民營經(jīng)濟促進法創(chuàng)下了許多“第一次”，比如：第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律；第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位；第一次明確規(guī)定促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策等。

這些“第一次”反映出黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻把握與科學判斷，對促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)思考和戰(zhàn)略部署，充分彰顯了黨中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心。這些“第一次”能夠穩(wěn)定預期、激發(fā)動能，堅定民營企業(yè)和民營企業(yè)家的信心與信念，形成做強做優(yōu)做大企業(yè)的強大內(nèi)生動力。

《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》對于民營企業(yè)的發(fā)展壯大有哪些具體利好？

民營經(jīng)濟促進法積極回應民營企業(yè)關(guān)切，作出制度性規(guī)定，以法治的穩(wěn)定性增強發(fā)展的確定性，為民營企業(yè)吃下“定心丸”。比如：

公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”；

平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國家保障民營經(jīng)濟組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”；

同等受到法律保護方面，法律規(guī)定，民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護，強調(diào)“不得侵犯”，等等。

法律的生命力在于實施，在民營經(jīng)濟促進法貫徹實施上，四川有哪些具體舉措和安排？

推動民營經(jīng)濟促進法貫徹實施，要扎實抓好制度落實、配套建設(shè)、落地見效和學習宣傳等各項工作，強化公平競爭，加強要素保障，提升服務(wù)質(zhì)效，依法保護合法權(quán)益，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

今年5月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項治理工作方案》，明確提出要聚焦民營經(jīng)營主體重點關(guān)切，深入開展“違規(guī)設(shè)置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查”五個專項治理，著力為民營企業(yè)紓困解難、減負賦能。目前，“五個專項治理”正有力有序、全面深入實施，各地各部門都按照部署要求，積極推進相關(guān)工作。

主辦單位：中共四川省委全面依法治省委員會辦公室、四川省司法廳

承辦單位：封面新聞

本期節(jié)目聯(lián)合制作單位：四川省發(fā)展和改革委員會