三峽“第二通道”要來了！

6月8日，三峽水運(yùn)新通道工程在湖北宜昌正式開工。這是“十五五”時(shí)期首個(gè)開工建設(shè)的國家重大標(biāo)志性工程，標(biāo)志著三峽工程之后長江干線上集水利、航運(yùn)、生態(tài)等功能于一體的最大綜合性工程正式進(jìn)入建設(shè)階段。

該工程包含三峽樞紐新通道和葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能兩部分，總投資額達(dá)772億元，三峽樞紐新通道施工總工期為112個(gè)月（含12個(gè)月工程籌建期）；葛洲壩航運(yùn)擴(kuò)能施工總工期為95個(gè)月（含12個(gè)月工程籌建期）。無論從投資規(guī)模還是時(shí)間跨度看，這都是一個(gè)不折不扣的超級(jí)工程。那么，為何要建三峽水運(yùn)新通道？它的價(jià)值究竟在哪？

6月8日拍攝的三峽水運(yùn)新通道工程三峽樞紐新通道施工現(xiàn)場。新華社 圖

讓黃金水道告別“堵船”

因?yàn)楣こ痰耐顿Y大、工期長，且需要解決一系列的技術(shù)難題，三峽水運(yùn)新通道的謀劃已持續(xù)多年。早在2013年，國家就啟動(dòng)了前期論證研究。

之所以要建新通道，最根本的動(dòng)因是為了滿足日益增長的水運(yùn)需求。公開信息顯示，2003年建成通航的三峽五級(jí)船閘（即現(xiàn)有通道），早在2011年就突破了年貨運(yùn)量1億噸的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，比預(yù)期時(shí)間提前了近20年。

這種情況下，三峽樞紐的“堵船”現(xiàn)象早就出現(xiàn)。如2023年，隨著三峽船閘貨運(yùn)量躍升至1.72億噸，船只的待閘時(shí)間已拉長到平均220個(gè)小時(shí)。這意味著，長江這條“黃金水道”上形成了一個(gè)“腸梗阻”。而修建新通道的目的，就是開辟一條新的“船道”，從根本上破解“堵船”的問題。

新工程建成通航后，三峽樞紐將形成四線船閘格局，加上既有升船機(jī)，以及同步實(shí)施的葛洲壩樞紐航運(yùn)擴(kuò)能工程，總通過能力將達(dá)到3.6億噸，是現(xiàn)有需求的2倍左右。

當(dāng)然，緩解通航壓力的方式并非只有新建船閘一種。比如，此前“翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)”方案就引發(fā)熱議，也即通過陸路方式將擁堵在下游的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)至上游河道，形成“水—陸—水”綜合運(yùn)輸。而最終選擇新修水運(yùn)通道的方式，主要還是出于成本考慮。因?yàn)樗\(yùn)成本僅為鐵路的1/5、公路的1/15。經(jīng)初步估算，每年因通航效率提升及替代陸路運(yùn)輸?shù)确绞焦?jié)約的費(fèi)用可達(dá)180億元人民幣。

6月8日拍攝的三峽水運(yùn)新通道工程三峽樞紐新通道施工現(xiàn)場。新華社 圖

惠及長江經(jīng)濟(jì)帶

長江是全世界運(yùn)輸量最大的“黃金水道”，新通道的建設(shè)就是要打破這條水道的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能提效。其中，減少“堵船”只是一方面，更涉及航道條件和通航能力的整體改善和提升。

目前，三峽船閘的主流通航船型是5000噸級(jí)，而這條新通道可以通行萬噸級(jí)大型船舶，這為大宗貨物運(yùn)輸和大型船舶通航提供了更便利的條件，也進(jìn)一步提升了長江“黃金水道”的含金量。

海運(yùn)、河運(yùn)的成本優(yōu)勢和可持續(xù)優(yōu)勢，是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)條件。而三峽船閘現(xiàn)有通道提前近20年飽和，根本原因就是沿線的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所催生的水運(yùn)需求增長速度，遠(yuǎn)超原有預(yù)期。

比如，長江航運(yùn)目前承擔(dān)了沿江80%以上的鐵礦石、電煤和外貿(mào)貨物運(yùn)輸量，中上游地區(qū)這一比例更高達(dá)90%以上。正是這條“水上高速”，讓內(nèi)陸省份擁有了“準(zhǔn)沿?！钡奈锪鲀?yōu)勢，也讓更多中國制造能夠以更具競爭力的成本進(jìn)入全球市場。新通道建成后，上游地區(qū)的大宗商品將能以更低的成本和更高的效率通江達(dá)海。因此也可以說，這也是改善上游地區(qū)發(fā)展條件的關(guān)鍵性工程。

與此同時(shí)，沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將迎來新的機(jī)遇。通道建成后，長江物流的成本優(yōu)勢將更加突出，這意味著部分產(chǎn)業(yè)向上游地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然能保有較強(qiáng)的綜合成本競爭力。事實(shí)上，“十五五”規(guī)劃綱要中也明確提出，暢通長江黃金水道，加強(qiáng)岸線資源高水平保護(hù)和合理高效利用，推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

當(dāng)然，“黃金水道”擴(kuò)能提效帶來的紅利，不止惠及重慶、四川等長江上游地區(qū)，整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶都將受益。有專家就指出，通道建成后，長江上游川、渝、云、貴的礦石、化工品、機(jī)電產(chǎn)品等大宗貨物將大規(guī)模、低成本地順流而下，為下游沿江港口帶來幾何級(jí)增長的貨源。

同時(shí)，隨著航道條件大幅改善、船舶逐步大型化，武漢長江中游航運(yùn)中心、重慶長江上游航運(yùn)中心、上海國際航運(yùn)中心之間的互聯(lián)互通也將更加高效，從而有效帶動(dòng)長江上中下游物流往來，顯著降低長江經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域物流成本。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量達(dá)65.83萬億元，以21%的國土面積、42%的人口，支撐起全國47.3%的經(jīng)濟(jì)總量。這種背景下，更加暢通的長江不僅將更好滿足長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有發(fā)展的需要，也為未來發(fā)展打開了新的空間。

三峽水運(yùn)新通道工程地理位置示意圖。

助力暢通國內(nèi)大循環(huán)

從更大背景下來看，長江水運(yùn)通道的擴(kuò)容，也是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的內(nèi)在要求。

“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)長江綜合運(yùn)輸通道和沿邊沿海通道等跨區(qū)域跨流域大通道建設(shè)；以跨區(qū)域跨流域大通道為基礎(chǔ)，以城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展為載體，以體制機(jī)制協(xié)同為保障，推動(dòng)區(qū)域間互融互促、互利共贏，拓展國內(nèi)大循環(huán)空間。

長江經(jīng)濟(jì)帶在全國發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位，通道效能提升后，各區(qū)域間的聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)協(xié)作將更高效，實(shí)際也是提高了國內(nèi)大循環(huán)的整體效率。

2025年，長江干線港口貨物吞吐量突破42億噸，已連續(xù)21年穩(wěn)居世界內(nèi)河貨運(yùn)量首位。而內(nèi)陸地區(qū)貨運(yùn)效率繼續(xù)提升、內(nèi)陸與沿海地區(qū)的互聯(lián)互通更加高效，也預(yù)示著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的大宗原料及生產(chǎn)的商品等的物流成本進(jìn)一步降低，這將助力提升國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展效能和統(tǒng)一大市場建設(shè)。

事實(shí)上，不只是三峽新通道，從平陸運(yùn)河到目前多地正在規(guī)劃的其他運(yùn)河，背后都有一個(gè)共同的邏輯，那就是致力于讓資源要素流通效率進(jìn)一步提高。如果說過去這些年，高鐵、高速、航空的大發(fā)展主要解決的是人和一般貨物的流通效率問題，那么更多的水運(yùn)“梗阻”被打通，將意味著大宗貨物的流通也能獲得更具成本優(yōu)勢，且更為環(huán)保的運(yùn)輸條件，進(jìn)而助力構(gòu)建更安全、暢通、綠色的現(xiàn)代化航運(yùn)體系。

此外，這一關(guān)鍵性的新通道的打通，也有望催生和加速新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如通航能級(jí)的提升或?qū)⑼苿?dòng)長江船舶全面向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)我國造船、航運(yùn)智能裝備、水運(yùn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)，持續(xù)領(lǐng)跑全球內(nèi)河航運(yùn)技術(shù)發(fā)展。