封面新聞記者 羅田怡

一座城市的創(chuàng)新濃度，往往體現(xiàn)在它密集出臺的政策里。

近期，成都接連打出一套政策“組合拳”。四川省人民政府印發(fā)《成都市激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力專項行動方案》，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；成都市科技局聯(lián)合市財政局出臺《成都市財政科技資金“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化試點辦法》，單個項目最高支持2000萬元，標志著財政科技資金支持方式實現(xiàn)又一重大制度創(chuàng)新；更早些時候，瞄準數(shù)字文創(chuàng)人才的“哪吒十條”正式亮相，最高資助標準達每人每年500萬元。

這些政策有的著眼產(chǎn)業(yè)活力，有的打通成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”，有的呵護創(chuàng)業(yè)“星星之火”，背后是這座城市對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)性謀劃。在“十五五”開局之年，成都正以制度創(chuàng)新為支點，撬動新質(zhì)生產(chǎn)力加速生長。

“蓉策上新·惠企首發(fā)”政策解讀暨現(xiàn)場對接活動。

如果說創(chuàng)新是一場需要持續(xù)投入的“長跑”，那么良好的產(chǎn)業(yè)空間與生態(tài)，就是賽道兩旁不可或缺的補給站。

近日出臺的《成都市激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力專項行動方案》，正是為這場“長跑”鋪路的關(guān)鍵一步?！斗桨浮穱@數(shù)字文創(chuàng)、生物經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、“人工智能+”等重點領(lǐng)域，明確提出到2028年，建設(shè)一批專業(yè)化特色化園區(qū)、孵化一批硬科技爆款產(chǎn)品、成長一批科創(chuàng)明星企業(yè)的目標。

空間布局是創(chuàng)新的“第一塊拼圖”?！斗桨浮诽岢錾钊雽嵤傲@滿園”行動，構(gòu)建“一軸多園”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間——依托四川天府新區(qū)、成都高新區(qū)建設(shè)蓉南科創(chuàng)活力軸，在大學(xué)科技園、孵化加速園中，遴選打造30個左右專業(yè)化特色化園區(qū)，并根據(jù)建設(shè)實效動態(tài)調(diào)整。

值得一提的是，《方案》探索大學(xué)科技園共建機制，先期聯(lián)合電子科技大學(xué)建立政校協(xié)同推進機制；同時實施“一園一策”政策賦能，為每個園區(qū)差異化發(fā)布激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力“政策包”。為給科創(chuàng)團隊提供低成本創(chuàng)新載體，《方案》還鼓勵利用公共閑置樓宇、標準廠房等改造建設(shè)專業(yè)化特色化園區(qū)。

有了空間，更要有人才與資金的“活水”。在人才培育上，《方案》鼓勵在蓉高校強化多學(xué)科通識教育，依托高校建立科技商學(xué)院培養(yǎng)復(fù)合型人才，并聚焦電子科技大學(xué)電子信息、川大生物醫(yī)藥、西南交大未來交通等優(yōu)勢學(xué)科探索校友項目引才；同時依托新型研發(fā)機構(gòu)，以“揭榜掛帥”形式吸引青年科學(xué)家在蓉組建科創(chuàng)團隊。

針對科創(chuàng)“明日之星”，《方案》重點聚焦人工智能、低空經(jīng)濟、綠色氫能、人形機器人、商業(yè)航天、數(shù)字文創(chuàng)、工業(yè)母機等賽道，建立動態(tài)更新的企業(yè)名單，將企業(yè)逐一明確到園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈，并建立上市全生命周期服務(wù)機制，推動未盈利企業(yè)進入科創(chuàng)成長層。無論是剛萌芽的“種子”，還是臨近上市的成熟企業(yè)，成都都努力讓創(chuàng)新的每一程“有人陪跑”。

“蓉策上新·惠企首發(fā)”政策解讀暨現(xiàn)場對接活動。

科技成果走向生產(chǎn)線，最怕“卡”在最初的那段路——研發(fā)投入大、項目風(fēng)險高、周期長、前景不確定，成果持有人無錢轉(zhuǎn)化，市場資本不敢投，由此形成成果轉(zhuǎn)化的困境。

如何破局？成都給出的答案，是一次“真金白銀”的制度創(chuàng)新。成都市科技局聯(lián)合成都市財政局出臺的《成都市財政科技資金“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化試點辦法》，以“先期投入支持、后期按約轉(zhuǎn)股”機制創(chuàng)新為核心，推動財政科技資金從“無償劃撥”向“有償支持”轉(zhuǎn)變，項目組織形式從“企業(yè)申報評審”向“市場發(fā)現(xiàn)遴選”轉(zhuǎn)變。

所謂“先投后股”，是指財政科技資金以項目資助方式，先期投入尚未獲得投資機構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，支持其開展二次開發(fā)、概念驗證、中試熟化和小規(guī)模試產(chǎn)等成果轉(zhuǎn)化活動；達到轉(zhuǎn)股條件后，再將投入資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權(quán)，由市屬國有企業(yè)履行出資管理職責(zé)并適時退出。這是在原有財政科技資金“撥”改“貸、投、貼”基礎(chǔ)上的又一次重大制度突破。

在支持力度上，《辦法》給出“真金白銀”：單個項目支持額度原則上不超過1000萬元，重大項目不超過2000萬元，支持周期最長5年。同時設(shè)置清晰的準入底線：財政支持資金不超過企業(yè)成果轉(zhuǎn)化總投入50%、企業(yè)現(xiàn)金實繳出資不低于注冊資本15%、創(chuàng)業(yè)團隊持股比例不低于30%（含知識產(chǎn)權(quán)作價入股）。

更具突破性的，是它變“坐等申報”為“主動發(fā)現(xiàn)”?！掇k法》重點聚焦“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，依托“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”活動、“蓉漂杯”等重大創(chuàng)賽獲獎項目、重大創(chuàng)新平臺“沿途下蛋”項目、高校院所創(chuàng)業(yè)孵化項目等挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)；專業(yè)成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)、中試平臺、投資機構(gòu)等推薦的企業(yè)，也在支持范圍之內(nèi)。

“5年內(nèi)達到轉(zhuǎn)股條件的實施轉(zhuǎn)股，滿5年未達到的，按科技項目管理程序驗收結(jié)題?！背啥际锌萍季窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹，這一設(shè)計給予企業(yè)充足的研發(fā)和成長時間，以耐心資本陪伴企業(yè)成長。

聚焦AI+數(shù)字文創(chuàng)的天府軟件園π立方·OPC社區(qū)。圖據(jù)成都高新

如果說產(chǎn)業(yè)政策與財政創(chuàng)新是為創(chuàng)新搭“骨架”，那么對人才與創(chuàng)業(yè)者的精準呵護，則為這座城市注入了“血肉”與溫度。

向人才發(fā)力，成都的誠意“看得見、摸得著”。5月20日亮相的“哪吒十條”，將政策發(fā)力點更深、更準地對準了數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的核心要素——人才。政策在評價機制上大膽突破，支持用人單位“以薪、以崗、以績、以賽、以投”為標準，自主評價認定成都市A、B、C類高層次人才。對于產(chǎn)業(yè)“塔尖”人才，全職在蓉工作的數(shù)字文創(chuàng)領(lǐng)域A類人才將被納入“蓉漂人才錦鯉計劃”和“蓉城英才錦程計劃”，給予300萬元資助；對高能級企業(yè)引進的、具備關(guān)鍵共性技術(shù)或顛覆性技術(shù)攻關(guān)能力的A類人才，資助標準更高，可達連續(xù)3年、每人每年最高500萬元。

政策同樣關(guān)照產(chǎn)業(yè)的“明日之星”與“超級個體”。針對數(shù)字文創(chuàng)“一人公司”（OPC），政策提供普惠算力，并給予不超過算力購買費用60%、每年最高500萬元的“算力券”補貼；針對輕資產(chǎn)文創(chuàng)企業(yè)“融資難”，“文創(chuàng)通”“科創(chuàng)貸”“人才貸”“成果貸”對相關(guān)企業(yè)給予最高2000萬元信貸額度。

錦江區(qū)青年人才驛站。圖據(jù)錦江融媒

在服務(wù)保障上，來蓉留蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才可申請最長3個月免費入住青年人才驛站，A到F類人才可優(yōu)先租住保障性租賃住房并享3年內(nèi)50平方米政策面積租金減免，一部手機、一個二維碼就能享受集成化的專屬服務(wù)。

向創(chuàng)業(yè)者發(fā)力，成都的政策同樣“接地氣”。成都市人社局近日明確，在四川省內(nèi)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營、登記注冊地址在成都、正常運營6個月以上的離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵，均可申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼。

補貼采取“分階段、階梯式”設(shè)計：正常運營滿6個月給予5000元；持續(xù)運營18個月及以上再給5000元，若同時吸納就業(yè)2人及以上，則給予10000元；針對2025年10月14日后首次登記注冊的離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生，持續(xù)運營36個月及以上且吸納就業(yè)3人及以上的，還可按規(guī)定再獲20000元創(chuàng)業(yè)補貼。多項疊加，在成都創(chuàng)業(yè)最高可領(lǐng)3.5萬元補貼。

成都用一套覆蓋產(chǎn)業(yè)、資金、人才、創(chuàng)業(yè)全鏈條的政策“組合拳”，呵護著每一簇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星星之火”。當政策的“真金白銀”精準滴灌到每一個創(chuàng)新主體，新質(zhì)生產(chǎn)力便有了最肥沃的土壤。站在“十五五”開局新起點，成都正以制度創(chuàng)新為筆，書寫著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的生動答卷。